中国监理走了30年，却遇到了前所未有的尴尬

十年，在古代仿佛是很久很久的事情，桃李春风一杯酒，江湖夜雨十年灯。

十年，在今天，又仿佛是很快很快的事情，别说十年，三十年都是弹指一挥间。从1988年到2018年，今年的中国监理刚好30岁！

中国建设工程监理站在了改革开放新的起点上，时代的脉搏从来没有如此的强劲，也从来没有像今天这样如此的扣人心弦。

在一个又一个辉煌十年的背后，聚集了三个十年，一张张普普通通，可敬、可亲的中国监理人的面孔，是他们，用奋斗、用拼搏、将自己的前途和国家的发展，紧紧地扣在了一起。

这样才迎来了中国监理崭新辉煌的30年。

中国建设工程监理步履维艰的走过了30年，这30年里，走的极为艰难。而且，监理是工程行业里最具有话题性、最具有争议性的一个；

有讨论、有争论、有不同的见解，我觉得其实这都很正常，我们无须回避，也无需充耳不闻。

有争议，至少说明工程行业都在关心监理今后发展的动向，对监理寄予了高度的期望，希望监理人能担起责任，不负期望，履尽职责，奋力前行。

1988年监理制度实行，由此拉开了建设工程监理的序幕，在国家大力的推行下，各地监理企业冉冉升起；

1993年，中国建设工程监理协会正式成立；1997年，全国正式举行注册监理工程师执业资格考试。

而今年，正好是中国建设工程监理制度实行第30个年头，从上世纪80年代末，我国开始工程监理试点，到全面推行、到强制实行，风风雨雨、步履维艰地走过了不平凡的30年，其中的心酸往事，只有监理人能懂，身处在这样的环境中，监理人真的不容易。

还请你们好好的爱护自己、保护自己，因为我国的建设工程监理还需要你们。

纵观中国建设工程监理行业30年的里程，最重要的一项成就是成功的借鉴了国外咨询工程师的经验，摸索出一条适合中国国情的监理制度，为监理在工程中确定了“看似”正确的地位；

中国的建设工程监理行业，是一项具有“中国特色”的工程建设管理制度。而这套制度，也只适合中国！

2018年，对于奋斗在我国监理岗位上的监理人来说，是值得庆幸的一年，因为走过了监理发展中的30年；我们监理人需要反思的问题就是，回顾历史，总结经验，审视现在，克服目前面临的困难。

回顾中国建设工程监理行业这30年，在上世纪80年代末，鲁布革水电站工程的开工，从此，拉开了我国建设工程改革的帷幕，借鉴国际咨询工程师的先进经验，设立了独立的建设监理制度。

近年来，关于监理人生存状况讨论的话题此起彼伏，尤其是取消监理资质推行全过程工程咨询或项目管理等新政策的出台和实施，引起了工程业界对监理生存发展问题的广泛关注，甚至有人认为，工程监理即将取消。

根据住建部在2017年年末统计公报显示，2007年至2017年，监理从业人员有1071780人，正式聘用人员761609人，临时聘用人员310171人；

虽说从业人员超百万，但缺口仍然还是很大，特别是注册监理工程师。

然而，监理企业承揽合同额3962.96亿元，与上年相比增长28.47%，合同额一年比一年高。其中，全国20家监理企业收入突破3亿元，50家监理企业收入超过2亿元，174家监理企业收入超过1亿元。

对于多数工程监理企业来说，这绝对是一个惊人的数字，更是一个庞大的天文数字。

总体来说，监理30的发展中呈良好趋势。

在我们人生的刻度上，有多少个30年？屈指可数。而在历史的长河里，30年只是沧海一粟。

我们这一生都反复在和困难做抗争，出生是苦，死亡是痛，而在这两端的中间，我们还将经历各种各样的步履维艰的苦。

30年的痛苦和欢乐仿佛是生命的两极端，纠缠不休。我们在痛中治愈，也在苦中成长，经过了痛苦的隧道，即将迎接30年之后光明。

经过了30年的实践，监理在工程建设领域中发挥了关键作用，也取得了不俗的成绩。

30年来，我国经济持续快速发展，一大批铁路、公路、住宅和公共建筑等项目破土，拔地而起，并以高质量的建成即投入使用，这不仅凝结了工程勘察、工程设计、工程施工等管理人员的智慧和技术力量，也凝结了全国百万监理人的心血和汗水。

为了行业的良性发展，我们需要政府部门制定合理的、符合中国国情的、切实的监理取费标准，为我们的监理企业提供一个合理的利润空间。

而这便是制约因素中最为至关重要的一点。

我们的行业要发展、要壮大，我们的行业要规范，我们必须从这点出发。给我们的企业一个合理的利润空间，给我们监理人一个良好的发展空间。

如今，监理公司所赚的所谓的利润完全来之对监理人员工资的“压榨”，而不是一种真正意义上的合理的企业利润。

而失去了这个合理的企业利润，我们也就失去了我们的人才和我们的明天。

监理行业的长足发展，需要监理行业规范的前提，罗马不是一日建成的，监理行业真正做大做强，需要我们每一个监理人每次的踏实工作和共同的努力。

上百万人的监理队伍是一支不可或缺的团队技术力量。有为才能有位，责权方能相当。

我们要充分了解国家和人民对监理的期望，明确监理存在的目的和意义，才能应对风险，更好的发展。

城市是人类最伟大的发明，它容纳了人们一切生活的轨迹。

在城市里的每一条街、每一条路、每一栋楼的背后，都藏匿着一片天地。而随着城市的发展，城市早已各自有了各自的模样。

一个行业和一群人之间相互包容，相互给予，相互创造，相互成就，也留下了所有关于成长及发展的故事。

关于建设监理的部门规章，标准规范性等相关文件日益增多，使得监理制度日趋完善，30年来我国的工程建设监理理论基本确立，体系基本完善，也积累了一套比较成熟的监理经验。

监理行业目前面临的困难是业主的不规范行为导致，对监理的干扰极大，大多数业主不把监理放在眼里，监理人员成为他们违纪乱象的替背锅侠。

另一方面是部分施工单位把监理的正常工作提出的建议和意见，误认为是在挑事，监理行业形象不够强，社会影响力不大，造成大部分业主和施工单位视监理可有可无。

众所周知，新时期的中国监理行业正经历着前所未有的深刻改革，强制监理制度饱受质疑,资质取消呼声日渐浮躁,市场竞争日趋激烈；面对新态势、新变化，我们监理人迷茫了···

有些问题的解决是需要政府，需要行业协会，需要监理人员认真思考，回顾历史是为了放眼未来，把建设监理事业提升到新的阶段。

以人为本是中国监理行业发展的核心问题，怎样留住人， 怎样用好人，怎样提高监理人员的待遇是最根本问题，如果工资低的连自己都养不了，怎么谈留住人才，高水平的人才又怎么会来干监理。

无论年龄与收入如何，如今的中国监理总是被贴上了如上一堆标签，而且，这标签往往不会是什么褒义词。背锅侠、低收入、乱伸手等等…

然而，面对这些标签我们却倍感无奈，监理地位的下降是不争的事实，监理躺枪背锅也成了行业潜规则，监理的收入长期垫底让人心酸，部分监理的胡作非为拉低了行业整体形象。

如不解决监理目前存在的问题，所有的，都是空谈；相关规范也是一纸空文。

世界上有多少条路?

大路、水路、航路等等，它们串联起了整个中国。而对于我们每一个人来讲，我们也拥有一条属于自己的路；监理行业亦是如此。

踏入这个行业就蹒跚起步，便无法回头。

在这条路上，充满欢喜，忧伤，平顺，坎坷，风雨，这是一条属于我们的监理人的不归路。

经历了30年的摸索与发展，我国监理制度从无到有，从试行到强制，从强制到试点取消强制；这30年发展的迅速，取得了不俗的成绩。

伴随着工程监理行业的发展，我国工程监理企业经营范围不断拓展，经营规模不断扩大，工程监理企业数量整体呈上升趋势。

由此可见，国家对监理的定位从始到终都是清晰的，只是在实际的建设工程全过程、全方位的监理工作中，出现了一些争议，主要是因为在签订监理合同或管理上存在职责划分不清，各方主体不同程度地存在所谓“缺位、错位、越位”等现象。

行业的发展是第一要务，建设监理行业要一心一意谋发展，就要把握发展规律，转变方式，越要冷静思考，面对新机遇如何迎接挑战，故步封存将会被淘汰。

此前，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》及《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》等文件，鼓励监理企业在立足施工阶段监理的基础上，向“上下游”拓展服务领域。

鼓励监理企业跨地区兼并重组创新发展，有能力的监理企业开展全过程工程咨询，为工程监理行业的发展指明了方向。

鼓励工程监理企业抓住“一带一路”倡议提供的机遇，主动参与国际市场竞争，增强企业的国际竞争力。

前不久，一些地方出台相关文件，提出小型和工业等项目可不再强制要求监理，建设单位可以自主决策选择监理等其它管理模式。

有人理解为这是要取消监理制度，其实是在为转型做准备；

2017年2月，国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》指出，鼓励企业采取联合经营、并购、重组等方式发展全过程工程咨询，培育具有国际水平的全过程咨询企业。

住建部于2018年3月发文，就《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》征求意见，鼓励有能力的工程咨询企业采取联合经营、并购重组等方式进行全过程工程咨询服务内容。

通过上述文件来看，国家对监理的期望值很高，通过联合经营、并购重组等方式，希望监理做大做强，往更好的方向发展。

2016年9月，住房城乡建设部《关于取消建设工程企业资质行政许可事项征求意见的函》对中央编办提出的《住房城乡建设部重点研究取消的行政许可事项》征求意见。其中就包括工程监理企业资质认定的事宜。

这份文件是对工程监理企业资质的认定，可以理解为政府部门在慢慢淡化企业资质，日后必将实行个人执业准入制度。

2014年，深圳开展了非强制监理改革试点，首先是社会工程全部取消强制监理，并将非强制监理范围逐步扩大到政府工程。

2018年3月，上海市《关于进一步改善和优化本市施工许可办理环节营商环境的通知》本市社会投资的小型和工业项目，不再强调要求进行工程监理。

2018年4月，北京市《关于进一步改善和优化本市工程监理工作的通知》对于总投资3000万元以下的公用事业工程（不含学校、影剧院、体育场馆项目）等规定，可不实行工程监理。

北上广深无疑是走在行业的前端，强制性监理取消迫在眉睫。

中国监理发展三十周年，本该是欢庆和祥和的氛围，然而，面对当下严峻的形势，各级行业协会保持了刻意的低调，监理人则是喜忧参半，充满了焦虑和不安。

监理制度会不会被取消、监理取费到底合不合理、监理市场乱象如何才能根治；

一个个疑虑如大山压顶一样横在每个监理人的心中。

我们要不忘初心、牢记使命、砥砺前行，以更加饱满的热情，投入到监理行业转型升级创新发展的工作中去，共同谱写工程监理事业发展的新篇章。为实现百年梦作出工程监理人的贡献。

希望工程监理行业能成功完成转型升级，愈变愈强！最期盼的是，行业兴旺，再创监理行业辉煌。

祝愿中国监理开创下一个美好的三十年！

转载自：工程人说

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